Соглашение о статусе сил ратифицировано
Соглашение о статусе сил ратифицировано в итоге затянувшейся жесткой дискуссии
14:00 23.05.2007
Госдума на пленарном заседании в среду, 23 мая, одобрила закон «О ратификации Соглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира», о статусе их Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».
Документ внесен на ратификацию 23 марта 2007 года президентом, сегодня его поддержали 328 депутатов, 90 было против. Соглашение между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира», о статусе их Сил от 19 июня 1995 года подписано от имени РФ в Вильнюсе 21 апреля 2005 года, Дополнительный протокол к нему подписан в Софии 28 апреля 2006 года.
Соглашением от 1995 года регулируется правовое положение военнослужащих, лиц из числа гражданского компонента и членов их семей одной из Сторон, находящихся на территории другой Стороны с ее согласия, путем применения к ним положений Соглашения между Сторонами Североатлантического договора о статусе их Сил от 19 июня 1951 года.
Соглашением от 1951 года определяется статус вооруженных сил во время их нахождения на территории другой Стороны, однако предполагается заключение отдельных соглашений между соответствующими Сторонами относительно направления и приема Сил, а также предусматривается предоставление Силам одной Стороны при нахождении на территории другой Стороны ряда льгот, включая ввоз и вывоз оружия, боевой техники, транспорта и других необходимых средств и товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов. Такой порядок основывается на принципе взаимности.
Соглашениями от 1951 и 1995 годов регламентируется весь комплекс вопросов, связанных с направлением и приемом Сил: вопросы юрисдикции, ответственности за причинение ущерба и другие. Принимающее государство осуществляет уголовную и дисциплинарную юрисдикцию во всех случаях, кроме случаев совершения преступлений исключительно против собственности или безопасности направляющего государства или его Сил, а также преступлений, совершенных в результате любого действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей.
В отношении такого рода преступлений, а также преступлений, наказуемых по законам направляющего, но не принимающего государства, юрисдикцию осуществляет направляющее государство.
Дополнительным протоколом к Соглашению от 1995 года предусматривается отказ его участников от приведения в исполнение смертного приговора, вынесенного в отношении любого военнослужащего Сил, лица из числа гражданского компонента, а также членов их семей.
Для присоединения РФ к Соглашению от 1995 года и Дополнительному протоколу к нему необходимо устранить несоответствие ряда положений Соглашения от 1951 года законодательству РФ. Поэтому в проекте федерального закона предусмотрено соответствующее заявление, в котором излагается понимание Российской Федерацией таких положений. Это относится к положениям, касающимся немедленного оповещения о случаях самовольного оставления военнослужащими и лицами из числа гражданского компонента с оружием места дислокации Сил направляющего государства, ношения, применения и использования оружия, перечня составов преступлений против конституционного строя РФ, юрисдикции в местах дислокации Сил, правового содействия, таможенного режима ввоза товаров, транспортных и других средств, а также предоставления документов с заверенным переводом на русский язык.
Закон направлен на укрепление международного сотрудничества между государствами в области обеспечения безопасности, ратификация позволит РФ гарантировать права российских военнослужащих, принимающих участие в совместных мероприятиях в рамках программы «Партнерство ради мира», а также обеспечить получение на принципе взаимности необходимых льгот, включая ввоз и вывоз боевой техники, транспорта и других необходимых средств без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Представил документ на ратификацию замминистра иностранных дел РФ Александр Грушко. Он сообщил, что участниками Соглашения является 41 государство в т.ч. большинство стран СНГ. Соглашение не означает автоматическое согласие на прием иностранного контингента.
По словам докладчика, ратификация Соглашения — это не наш подарок НАТО, предметом действия Соглашения являются совместные учения и миротворческая деятельность, также другие виды военного сотрудничества. Только 2007-2008 годах может быть проведено около семидесяти мероприятий, большинство за пределами РФ.
Ратификация Соглашения будет способствовать сотрудничеству с НАТО и ЕС, НАТО — это непростой партнер, но это элемент европейской архитектуры и Соглашение — это минимально необходимый документ для сотрудничества с широким кругом государств.
Председатель Комитета по международным делам Константин Косачев в своем выступлении сообщил о трех мифах, которые навязываются противниками ратификации Соглашения, в частности, что это соглашение с НАТО. По словам Косачева, это не так.
Депутат-международник подчеркнул, что никаких дополнительных обязательств по присутствию войск НАТО Соглашение не несет. Третий миф, который, как отметил Косачев, содержится в заключении фракции КПРФ о том, что документ несет дискриминационные условия по отношению к России.
Документ, подчеркнул Косачев, очень важный, он не отменяет негативных оценок НАТО. Глава комитета сообщил, что депутаты едины в этих оценках НАТО, все озабочены тенденциями, которые присутствуют в действиях НАТО, расширением НАТО, слабостью этой организации и тем, что она не перетерпела изменений после холодной войны. Отметив интервенцию в Афганистане, докладчик отметил эти события в сравнении с тем, что предпринималось по решению КПСС.
Говоря о негативных оценках НАТО, Косачев отметил необходимость сотрудничества с этой организацией, сообщив, что ни одно из намеченных мероприятий не носит военного характера. Председателя комитета по обороне Виктор Заварзин в своем выступлении аргументировал необходимость сотрудничества с международными организациями, в частности, Любовь Слиска отправляется в ПАСЕ, где будет жестко поставлен вопрос о размещении в Европе элементов американской ПРО.
У нас много претензий к НАТО, сказал Заварзин, и подчеркнул, что разрешать их надо через участие и уметь договариваться. По словам главы комитета, это техническое соглашение, оно на политику не влияет. Он отметил, что у нас есть вопросы к Азербайджану.
Однако коммунист Виктор Илюхин в своем вопросе высказал утверждение о том, что Соглашение развязывает руки НАТО, НАТО разбомбило Югославию и Ирак. Светлана Савицкая спросила, кто и как будет решать вопрос о присутствие войск НАТО на нашей территории. Однако замминистра иностранных дел Александр Грушко заявил, что никаких изменений в этом вопросе Соглашение не несет.
Владимир Жириновского поставил вопрос об ответственности в случае гибели или убийства граждан России, как это получилось в Киргизии, где американский военнослужащий, которому что-то показалось, застрелил гражданина России и никаких последствий не наступило, человека просто похоронили.
Грушко пояснил, что как раз для закрытия серых зон и ратифицируется обсуждаемое Соглашение. В случае бытовых инцидентов иностранный военнослужащий подпадает под юрисдикцию принимающей стороны. С т.зр. правовой защищенности это шаг вперед. Замминистра привел сравнение, согласно которому отсутствие Соглашения — это все равно, что Дума работала без регламента.
Однако Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, неужели не понимаете, это волки в овечьей шкуре, шпионаж идет. В ответ Косачев напомнил, что мы живем в цивилизованной демократической России, мы давно ушли от того, чтобы считать любого въезжающего в страну иностранца шпионом, от психологии осажденной крепости. Все остальное Косачев предлагает оставить на компетенцию наших специальных служб.
Тем не менее Владимир Никитин заявил, что вся Калининградская область окружена НАТО и скоро оно уже внутри будет, в чем здесь помощь нашей Калининградской области. В ответ Грушко сообщил, что мы уже серьезно продвинулись в вопросах транзита, в т.ч. следования военнослужащих на службу в Калининградскую область. Вопрос остается по транзиту военных грузов.
В выступлении от фракции КПРФ зампред Комитета по международным делам Юлий Квицинский заявил, что фракция против ратификации, он напомнил о нератификации ДОВСЕ, а мы готовы установить льготные условия для пребывания войск НАТО в России. Квицинский уверен, что никогда страны НАТО не допустят пребывания на своей территории значительных контингентов наших войск. Коммунист считает, что надо избавляться от иллюзий девяностых годов прошлого века, сейчас Евросоюз превращается в таран для продвижения НАТО и это уже не оборонительная организация.
Владимир Жириновский в своем выступлении от ЛДПР предложил сказать прямо, что делается это для того, что глаза закрыли на выборы 2 декабря. Вот так правит элита, обманывает, мы просто открываем шлагбаум, «ребята, заходите». На условиях взаимности, считает Жириновский, можно было бы, дивизия НАТО погуляла по донским степям, а наша дивизия там. Они уже много раз принимали решения бомбить нас, расчленить, у них постоянная цель быть ближе к Москве, готовы принять в НАТО Грузию вместе с конфликтами в Абхазии и Южной Осетии. Жириновский считает, что нам предлагают сотрудничать с палачом — ты медленнее опускай топор. Жириновский напомнил, что во время пребывания советских войск в Афганистане производство наркотиков снизилось, а сейчас оно растет и американцев оттуда выгонят вместе гробами.
Борис Плохотнюк от «Единой России» выступил в поддержку Соглашения, нератификация нанесет нам вред. Депутат напомнил, что в космосе летаем вместе, и спросил, там-то кто у кого в гостях? Соседи плохие, но надо заключить договор, если я зайду к тебе починить свой забор, ты в меня стрелять не будешь. Отвечая на опасения Жириновского, Плохотнюк заявил, что НАТО нас никогда не оккупируют, «они вас боятся».
В поддержку ратификации выступил и Игорь Морозов («Справедливая Россия») поддержал ратификацию, это в частности дает гарантии сохранности нашего военного имущества. Депутат напомнил о претензиях фирмы NoGa, также то, что недавно начался суд над одним из террористов, которые захватили наших дипломатов, он был в свою очередь захвачен американским спецназом.
Юрий Савельев («Родина») со своей стороны пояснил, что после распада Варшавского страны Европы начали выходить из НАТО и вторая жизнь НАТО началась благодаря нашим соглашениям с этой организации. Савельев уверен, что Соглашение нужно для того, чтобы использовать пушечное мясо в войне с Исламом, использовать нашу страну для транзита в агрессии против Ирана. По мнению Савельева, мы открываем границы для контроля природных ресурсов.
В своем комментарии журналистам во время перерыва пленарного заседания Госдумы Алексей Митрофанов заявил, что ратификация соглашения является следствием визита госсекретаря Кондолизы Райс. Он также отметил, что американская политика целиком состоит из провокаций, депутату об этом говорил еще Фидель Кастро, потому что на любое заявление из США в нашем политбюро хватались за сердце и принимали заявление.
Собкор KMNews Константин Вакуров.
